Разрешение Ростехнадзора

 Разрешение Ростехнадзора – это официальный документ, который ранее оформлялся на технические средства, применяемые на опасных производственных объектах. С 01.01.2014 года вступили в силу изменения в законодательстве, согласно которым разрешение Ростехнадзора было упразднено, его заменило заключение экспертизы промышленной безопасности. ЭПБ проводится в тех случаях, если профильным регламентом для конкретного типа оборудования не предусмотрена иная форма подтверждения безопасности.

В каких случаях проводится ЭПБ?

Под ЭПБ понимается проверка, которая позволяет определить, отвечают ли технические средства, здания, сооружения, документы требованиям законодательства. Ее проведение позволяет избежать человеческих жертв, причинения вреда имуществу и здоровью работников, связанного с несоблюдением требований безопасности.

Требование об обязательном осуществлении экспертизы установлено статьей 13 ФЗ-116 от 21.07.97 г. В ней прописано, что ревизия проводится в отношении:

• зданий;
• техники;
• проектной и разрешительной документации.

Установлено, что проверка нацелена на обеспечение соблюдения требований к:

• безопасной организации работ;
• обеспечению промышленной безопасности на опасных производственных объектах (ОПО);
• пожарной безопасности;
• эксплуатации взрывоопасного, химически опасного оборудования.

Согласно ст. 7 116-ФЗ, ЭПБ проводится в следующих ситуациях:

• до начала использования технических средств на ОПО;
• при окончании срока службы оборудования или исчерпании количества циклов его работы, установленных производителем;
• в случае отсутствия в техдокументации информации о сроке службы устройств, если фактический период их эксплуатации составляет более 20-ти лет;
• после возникновения аварийной ситуации на производстве;
• после проведения работ, связанных с модернизацией или ремонтом оборудования.

Без проведения экспертизы промбезопасности компании и ИП не имеют права запускать технические средства, сооружения в эксплуатацию. Если на ОПО произойдет авария или другой опасный инцидент, то виновные лица понесут административную, а в отдельных случаях и уголовную ответственность. Поимо этого, фирма будет обязана возместить вред, причиненный здоровью и имуществу третьих лиц (ст. 17.1 116-ФЗ).

Кто проводит ЭПБ?

Согласно ст. 13 116-ФЗ, экспертизу проводит независимая организация, которая обладает лицензией на осуществление соответствующих работ. При этом должны соблюдаться следующие принципы:

• независимость;
• объективность;
• полнота проверки.

Все запланированные проверки осуществляются по инициативе предпринимателя (т.е. на основании письменной заявки) и за его счет.

Законодательно установлено, что руководитель привлеченной экспертной компании обязан организовать проведение всех предусмотренных законодательством контрольных мероприятий, обеспечить наличие необходимого оборудования, приборов, материалов, программ и т.д.

Эксперты проверяющей организации должны:

• определять соответствие проверяемых объектов путем анализа материалов и оценки фактического состояния технических средств;
• обеспечивать объективность и обоснованность сделанных выводов;
• обеспечивать сохранность полученных материалов для анализа и конфиденциальность коммерческой информации.

Результат проведения работ – официальное заключение, которое заверяется руководителем проверяющей организации и экспертами, непосредственно проводившими ревизию. Оформленному заключению присваивается уникальный номер, оно предоставляется в Ростехнадзор и подлежит регистрации в электронном реестре в течение 5-ти рабочих дней с момента получения.

Какая документация нужна для проведения экспертизы?

В целях осуществления оценочных мероприятий предприниматели предоставляют пакет необходимой документации.

1. Заполненную заявку на оценку соответствия.
2. Копии регистрационных свидетельств.
3. Карточку организации с банковскими реквизитами (для выставления счета).
4. Свидетельство о регистрации ОПО.
5. Подробное техническое описание ОПО с указанием параметров и характеристик.
6. Документальное подтверждение квалификации персонала, который работает с объектом.
7. Акт ввода ОПО в эксплуатацию.
8. Сертификаты, декларации и другие разрешительные документы на ОПО, которые требуются согласно законодательству ЕАЭС.

Точный список необходимой документации составляется экспертами после анализа специфики конкретной ситуации.

Как проходят оценочные процедуры?

Оценочные мероприятия, предусмотренные 116-ФЗ, проходят по следующему алгоритму.

1. Лицо, которое производит или эксплуатирует технические средства, здания, сооружения, обращается с заявкой на проведение ЭПБ.
2. Эксперты анализируют полученный запрос, согласовывают с предпринимателем порядок и условия предстоящей работы на консультациях.
3. Представители ЦС изучают документацию на объект проверки, выезжают на производство, чтобы «на месте» оценить техническое состояние, параметры и характеристики, влияющие на безопасность.
4. Уполномоченные лица оформляют заключение, проводят регистрацию документа в Ростехнадзоре. После появления информации в едином реестре предприниматель получает право легального использования техники или сооружений.

Заключение – это документ, в котором приводятся выводы о том, отвечает ли объект проверки установленным правилам и нормативам. В нем содержится информация о привлеченной экспертной организации, компании-заказчике ревизии, исследованном оборудовании, его технических характеристиках и функциональном назначении. Помимо этого, даются ссылки на номера и даты с профильных нормативных актов, перечисляется, какая документация заявителя была изучена.

В заключении может содержаться один из трех выводов оценки. Первый – соответствие объекта установленным нормам и требованиям. Второй – необходимость устранения определенных недочетов, отмеченных экспертами, перед вводом оборудования в эксплуатацию. Третий – опасность техники для граждан или экологии, недопустимость ее использования на ОПО.