19 октября 2011 года началось публичное обсуждение одного из проектов техрегламентов Таможенного союза, а именно, Технического регламента, посвященного безопасности алкогольной продукции. Особое внимание в проекте отведено тому, как будут происходить декларирование алкогольной продукции и ее государственная регистрация.
Стороной ТС, ответственной за его разработку, является Российская Федерация. В частности, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.
Целями данного техрегламента названы не только установление единых в исполнении и применении требований к алкоголю (в том числе к его изготовлению, маркировке, хранению, транспортировке, реализации), но и обеспечение его свободного перемещения на территории Беларуси, России и Казахстана, а также систематизация всех нормативных и правовых документов Таможенного союза в области техрегулирования алкогольных напитков.
Согласно изложенным в проекте требованием для подтверждения соответствия будет предусмотрено две формы – декларирование алкогольной продукции или ее государственная регистрация.
Декларирование алкогольной продукции традиционно имеет два варианта: на основании собственных доказательственных материалов либо же доказательств, которые были получены заявителем при участии третьей стороны. Доказательственные материалы обязаны включать результаты испытаний, посредством каких подтверждается соответствие алкогольных напитков требованиям не только данного Технического регламента, но и других техрегламентов по пищевой продукции.
Проект Техрегламента на алкоголь предлагает 4 схемы, по которым может быть проведено декларирование алкогольной продукции. Несмотря на свои отличия, все эти схемы содержат такие процедуры, как формирование техдокументации и ее анализ, проведение испытаний алкогольных продуктов, принятие декларации и ее последующую регистрацию, а также нанесение единого знака обращения. Стоит отметить, что срок действия декларации на алкоголь будет определяться самим заявителем.
Государственная регистрация будет предусматриваться для той алкогольной продукции, которая впервые будет изготавливаться или ввозиться в Таможенный союз. Список ее обозначен во втором разделе Единого перечня продуктов, для которых установлен санитарно-эпидемиологический контроль. В частности, государственная регистрация может потребоваться для солодового пива, виноградных натуральных вин, этилового неденатурированного спирта, ликеров и др. Необходимо знать, что осуществляется государственная регистрация алкогольных напитков на этапе подготовки их к производству либо перед ввозом их в ТС.
Как видно, согласно проекту государственная регистрация необходима будет и для пива (понятие которого в проекте гармонизировано с его истолкованием в регламенте Евросоюза 192-1995). В то же время в пояснительной записке к проекту Техрегламента на алкоголь указывается желание Белоруссии исключить пиво из объектов этого ТР. Принимая во внимание данное желание, учитывая сложный процесс изготовления пива, минимальные возможности его фальсифицировать, а также отличия пива от так называемых традиционных алкогольных напитков, Российская сторона считает целесообразной разработку отдельного техрегламента Таможенного союза, посвященного пивоваренной продукции.
